Na gradilištu se stvari brzo menjaju: danas je iskop, sutra oplata, prekosutra mašina ulazi na tesan prilaz, a neko novi se priključuje ekipi. Zato Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu ne postoji da bi izvođačima zakomplikovao posao, već da se pre početka radova zna ko šta radi, kakva oprema se koristi, gde su rizici i kako se ljudi štite.
Zato hajde da vidimo šta izvođač radova mora da pripremi pre početka posla, šta se proverava na terenu i gde se najlakše prave greške.
Šta izvođač radova mora da obezbedi?
Izvođač radova mora da organizuje posao tako da radnici mogu da rade bez nepotrebnog rizika po život i zdravlje. To znači da pre početka radova moraju da postoje:
- prijava rada kada je propisana,
- elaborat o uređenju gradilišta,
- akt o proceni rizika i obučeni zaposleni,
- ispravna oprema za rad,
- lična zaštitna oprema,
- jasna pravila kretanja na gradilištu.
U planiranju nabavke i najma, najpovoljnija oprema za gradilišta i industriju ima smisla samo kada uz cenu dobijate pravu mašinu za pravi projekat, u pravom trenutku, sa dokumentacijom i podrškom. Tu se Jugosistem prirodno uklapa kao dobavljač i partner za radne mašine, materijal i najam opreme za građevinske, industrijske i poljoprivredne potrebe.
Šta se priprema pre početka radova?
Pre ulaska mašina i radnika na gradilište, izvođač treba da proveri da li dokumentacija prati stvarno stanje.
Potrebno je proveriti vrstu radova, pristupe, zone kretanja, opasna mesta, skladištenje materijala, električne instalacije, skele, oplatu, mašine, dizalice, iskope i rad na visini. Ako se radovi menjaju, menjaju se i rizici.
Rušenje, betoniranje i završni radovi nemaju isti profil opasnosti. Propisi o bezbednosti i zdravlju na radu zato od poslodavca traže preventivne mere pre nego što problem nastane. Uredba o privremenim ili pokretnim gradilištima dodatno uređuje obaveze investitora, koordinatora i drugih učesnika u izvođenju radova.
Prijava radova i elaborat o uređenju gradilišta
Kod gradilišta je posebno važno razlikovati prijavu gradilišta i prijavu početka rada izvođača. Uredba propisuje da investitor, odnosno zastupnik investitora, dostavlja prijavu gradilišta nadležnoj inspekciji rada najkasnije 15 dana pre početka rada na gradilištu i postavlja kopiju prijave na vidno mesto.
Izvođač radova u praksi mora da vodi računa i o prijavi početka izvođenja radova i elaboratu o uređenju gradilišta, jer bez toga rad na terenu ulazi u zonu ozbiljnog rizika. Elaborat opisuje kako je gradilište uređeno: pristupe, prolaze, instalacije, skladištenje, opasne zone, mere zaštite, pomoćne prostorije i organizaciju rada.
Nemojte ga tretirati kao dokument koji se piše samo za inspektora. Ako je dobro urađen, šefu gradilišta štedi vreme, a radnicima daje jasna pravila.
| Obaveza | Šta proveravate | Zašto je važno |
| Prijava gradilišta | Da li je dostavljena nadležnoj inspekciji rada | Bez nje početak rada može biti sporan |
| Elaborat o uređenju gradilišta | Da li opisuje stvarno stanje na terenu | Mere moraju odgovarati konkretnom gradilištu |
| Dokumentacija na vidnom mestu | Da li su potrebne informacije dostupne na gradilištu | Radnici i kontrola moraju imati osnovne podatke |
| Izmene tokom radova | Da li su evidentirane promene faze rada, opreme ili izvođača | Novi izvođači i nove faze menjaju rizike |
Akt o proceni rizika treba da opisuje stvarne rizike na gradilištu
Akt o proceni rizika je jedan od osnovnih dokumenata u sistemu bezbednosti i zdravlja na radu. U njemu se procenjuju opasnosti i štetnosti na radnom mestu i u radnoj sredini, a zatim se određuju mere za njihovo uklanjanje ili smanjenje.
Na gradilištu to znači da ne možete isto tretirati radnika koji radi u iskopu, rukovaoca mašinom, armirača, tesara, električara i radnika na visini. Svaki posao ima svoje rizike. Dobra procena rizika navodi šta može da pođe po zlu, ko je izložen, koje mere se primenjuju i ko je odgovoran.
Oprema za rad mora biti ispravna i proverena
Radne mašine, skele, dizalice, alati, instalacije i pomoćna oprema moraju biti bezbedni za upotrebu. To ne znači da neko samo pogleda mašinu i kaže: „Može, radi.” Pregledi i provere opreme za rad uređeni su posebnim pravilnikom, a stručni nalazi treba da pokažu da je oprema pregledana, proverena i pogodna za korišćenje u predviđenim uslovima.
Kod građevine je ovo posebno osetljivo, jer se oprema pomera, montira, demontira, koristi na otvorenom i opterećuje u različitim fazama rada. Ako mašina nema ispravnu dokumentaciju, koristi se suprotno uputstvu proizvođača ili je skela montirana bez kontrole, izvođač radova praktično prihvata rizik koji nije smeo da dozvoli.
Pre puštanja opreme u rad proverite:
- dokumentaciju i stručne nalaze,
- zaštitne uređaje i signalizaciju,
- način montaže i postavljanja,
- uslove pod kojima se oprema koristi,
- da li je rukovalac osposobljen za njen rad.
Lična zaštitna oprema je obavezna
Zaštitna kaciga, obuća, rukavice, zaštita za oči, reflektujući prsluk, zaštita sluha, oprema za rad na visini i zaštita disajnih organa koriste se prema procenjenom riziku.
Nije svaki posao isti, pa ni zaštitna oprema nije ista.
Ako radnik seče, vari, radi u prašini, kreće se pored mašina ili radi na visini, izvođač mora da obezbedi odgovarajuću ličnu zaštitnu opremu i da proveri da se ona koristi pravilno. Radnik ne treba sam da kupuje ono što mu je potrebno za bezbedan rad.
Rad na visini zaslužuje posebnu pažnju
Rad na visini je jedna od najrizičnijih grupa poslova u građevinarstvu. U propisima se rad na visini vezuje za rad na osloncu od dva metra i više od čvrste podloge kada radni prostor nije zaštićen od pada.
Novi pravilnik o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad na visini dodatno uređuje zahteve koje poslodavac mora da ispuni radi smanjenja rizika od povreda i oštećenja zdravlja.
Zaštitne ograde, platforme, skele, sistemi za zaustavljanje pada, pristupi i obuka moraju biti rešeni pre početka rada.
Pravilnik o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad na visini objavljen je u „Službenom glasniku RS”, br. 5/2025, a Paragraf navodi i kasnije izmene.
Obuka zaposlenih mora biti konkretna
Obuka za bezbedan i zdrav rad treba da bude povezana sa stvarnim poslovima koje zaposleni obavljaju. Nije dovoljno da neko potpiše papir i ode na skelu, u iskop ili pored mašine.
Radnik mora da zna koje su opasnosti, koja pravila važe i šta radi u slučaju kvara, prekida rada, povrede, požara ili promene uslova. Novi radnici, sezonski radnici i zaposleni koji prelaze na druge poslove posebno su osetljiva grupa.
Poslodavac, odnosno izvođač radova koji ima zaposlene, mora da obezbedi obuku i uputstva. Angažovanje stručnog lica za bezbednost i zdravlje na radu pomaže, ali ne briše odgovornost poslodavca.
Kada na gradilištu radi više izvođača
Na većim gradilištima retko radi samo jedna firma. Jedni rade konstrukciju, drugi instalacije, treći dopremu materijala, a četvrti završne radove. Ako svako gleda samo svoj deo, dobijate gužvu, preklapanje poslova i opasne situacije.
Uredba o privremenim ili pokretnim gradilištima zato uvodi koordinatora za bezbednost i zdravlje na radu u fazi izrade projekta i u fazi izvođenja radova, kada su ispunjeni propisani uslovi. Koordinacija je naročito bitna kada se radovi izvode istovremeno ili jedan za drugim.
Jedan izvođač radi na visini, drugi ispod njega premešta materijal, a treći uvodi kablove. Bez jasnog dogovora svi obavljaju svoj posao, ali zajedno stvaraju ozbiljan rizik.
Prva pomoć na gradilištu mora biti dostupna
Pravilnik o načinu pružanja prve pomoći propisuje da poslodavac mora da obezbedi pružanje prve pomoći, odgovarajući broj osposobljenih zaposlenih i sredstva i opremu za pružanje prve pomoći.
Na gradilištu to znači da ormarić ili torba prve pomoći nisu dekoracija pored kancelarije. Moraju biti dostupni tokom rada, u svim smenama i na lokacijama gde ljudi stvarno rade. Potrebno je znati ko je osposobljen, gde se oprema nalazi i koga pozivate ako se nešto desi.
Kratka kontrolna lista za izvođače radova
Pre početka radova prođite kroz osnovne tačke i budite iskreni prema sebi:
Da li je dokumentacija stvarno spremna ili samo mislite da jeste?
Da li ljudi znaju šta rade ili samo imate potpise?
Da li je oprema zaista pregledana?
Ovakva pitanja nekome zvuče dosadno, ali upravo ona sprečavaju skupe i opasne propuste.
- Proverite da li su prijave i gradilišna dokumentacija usklađene sa vrstom radova.
- Uporedite elaborat sa stvarnim stanjem na terenu.
- Proverite da li akt o proceni rizika obuhvata konkretne poslove.
- Pregledajte stručne nalaze za opremu za rad i instalacije.
- Uverite se da su radnici obučeni za poslove koje obavljaju.
- Proverite ličnu zaštitnu opremu i njenu pravilnu upotrebu.
- Obezbedite prvu pomoć i jasne hitne procedure.
- Dogovorite kretanje ljudi, mašina i materijala.
- Uključite podizvođače u sistem kontrole.
Zaključak
Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu od izvođača radova zahteva ozbiljan, ali sasvim razuman pristup: proverite ljude, opremu, dokumentaciju i organizaciju pre nego što posao krene. Ne morate voleti administraciju, verujem da je malo ko voli, ali morate razumeti čemu ona služi.
Kada je gradilište dobro uređeno, radnici su sigurniji, posao ide mirnije, a izvođač ima mnogo manje neprijatnih iznenađenja.
